Ce este Plata pentru Servicii de Mediu (PES) și cum funcționează?
Nu suntem obișnuiți să ne gândim să plătim pentru serviciile pe care natura ni le oferă, ci pentru a încerca să reducem invizibilitatea economică a mediului, există instrumente precum Plata Serviciilor de Mediu (PSE)
Imagine Mohamed Hassan de către Pixabay
Cu toții știm importanța naturii și a serviciilor ecosistemice pe care ni le oferă, dar încă nu le apreciem pe toate. Serviciile unui bazin hidrografic sunt nenumărate, iar printre ele se numără și cele care ne avantajează direct, precum asigurarea apei pentru consum – chiar și așa, poluarea și degradarea rămân. Stimulentul pentru producție este încă mult mai mare decât stimulentul pentru protejarea resurselor naturale, dar Brazilia începe să se târască pentru a încerca să găsească un echilibru între ele. Plata pentru Servicii de Mediu (PSE) este, potrivit unor opinii, un instrument care încearcă să încurajeze protecția serviciilor ecosistemice.
Ce este PSA?
PES este un instrument economic care are ca scop minimizarea eșecului în managementul actual (care nu ia în considerare valoarea unui serviciu ecosistemic) printr-o nouă piață. Beneficiarul sau utilizatorul serviciului de mediu rambursează, prin resurse financiare sau altă formă de remunerare, furnizorilor de servicii.
Acest instrument ajută la conservare și management adecvat prin activități de protecție și utilizare durabilă, urmând principiul „furnizor-destinator”. Nu este suficient doar să percepi amenzi de la cei care poluează, ci și să beneficiezi de cei care prestează servicii de mediu.
Pentru ca SPO-ul să funcționeze, trebuie să existe furnizori, oameni implicați, capabili să păstreze și să întrețină serviciul de mediu. Și, de asemenea, cumpărători, persoane interesate care vor beneficia de protecția unui astfel de serviciu, precum ONG-uri, companii private, autorități publice, persoane fizice etc. Este de remarcat faptul că aceasta este o practică voluntară și poate fi adoptată și de companiile care își propun să își îmbunătățească imaginea sau chiar de persoanele care doresc să atenueze impactul acțiunilor lor zilnice.
Accentul PSA astăzi este foarte îndreptat spre protecția și recuperarea resurselor de apă și a biodiversității și, de asemenea, spre atenuarea schimbărilor climatice prin captarea carbonului prin diferite tehnici. Conceptul și principiile PSA nu sunt noi. Ele ar fi apărut la sfârșitul secolului al XX-lea în Costa Rica. Acțiunile implementate au reușit să inverseze situația defrișărilor, în jur de 50% din suprafața țării a revenit la acoperire cu vegetație – anterior suprafața verde era de 20%.
Cum se aplică PSA?
Prima aplicare națională a PSA a avut loc cu Legea 12.512/11, care a instituit Bolsa Verde, un program care beneficiază familiile cu venituri mici cu 300 R$ la fiecare trei luni pentru a menține vegetația proprietății, printre alți factori conexe. Reîmpădurirea este și o practică răspândită în societate, existând plata pentru plantarea de arbori care vor oferi servicii precum neutralizarea emisiilor (să știți cât valorează un copac).
Un alt exemplu implică activități care consumă sau pot polua resursele de apă în cantități mari. Acest tip de activitate trebuie să aibă autorizație de utilizare a apei și trebuie să se producă și plata; prin urmare, cei responsabili de proiect sunt considerați utilizatori ai serviciului și participă la un program PES (datorită taxei pentru utilizarea apei). Acest proiect PES nu este considerat o taxă, ci o remunerație pentru utilizarea unui bun public – banii strânși sunt investiți pentru întreținerea și refacerea bazinelor hidrografice care asigură acest serviciu.
De asemenea, noi, ca consumatori, putem alege să plătim pentru servicii de mediu în produse durabile, prin certificări precum etichetele ecologice. Sunt prezente în anumite produse ecologice și în lemnul reîmpădurit, de exemplu. Atunci când alegem să plătim această sumă suplimentară, plătim și pentru protecția serviciilor ecosistemice.
Legislația în Brazilia nu este încă formată cu privire la PSA. Există proiecte de lege care urmează să fie aprobate de guvern (PL 792/07 și 312/15). Această legislație prevede recomandări în stipularea politicilor și liniilor directoare, cum ar fi Politica Națională de Plată pentru Servicii de Mediu, și ar fi un pas major înainte în combaterea degradării mediului. Justificarea creării unei legislații federale pentru acest mecanism este aceea că legea este condiționată doar de a pedepsi infractorii care degradează mediul, și nu de a-i recompensa pe cei care acționează corect, prin urmare, această nouă politică ar întări, cel puțin teoretic, principiile precauției. si prevenire.
Codul Silvic, pe de altă parte, promovează acțiunea de plată sau de stimulente pentru serviciile de mediu pe care le gestionează: menținerea Rezervațiilor Legale, reglementarea climei, valorificarea culturală, captarea carbonului, conservarea frumuseții naturale, biodiversitatea, serviciile de apă și sol, dar este încă puţin răspândită şi aplicată.
Ce mai lipsește?
Există încă multe dezacorduri cu privire la evaluarea de mediu a serviciilor ecosistemice... Stabilirea unui preț pentru un serviciu este foarte complexă și nu există un sistem PES standard definit. De asemenea, este necesar să se definească concepte și metodologii pentru implementarea proiectelor PSE (pregătirea, execuția și monitorizarea serviciilor de mediu) și să se promoveze diseminarea beneficiilor acestor proiecte pentru creșterea gradului de conștientizare în societate.
Din 2007, Politica Națională de Plată pentru Servicii de Mediu este pe cale să fie aprobată, odată cu aceasta majoritatea acestor probleme putând fi rezolvate și definite oficial. Astfel, cu sprijinul societății și al reglementărilor, va exista o cerere pentru servicii de mediu și investiții mai mari în proiectele PES. Investiția este esențială pentru ca proiectele să devină viabile, întrucât câștigul prestatorului de servicii de a conserva natura trebuie să fie mai mare decât profitul pe care l-ar avea cu alte activități economice care ar degrada mediul.
Urmărește videoclipul instituțional al proiectului Oasis.
Urmăriți și un videoclip care explică ce este PSA.